Ключевые данные
По оценке Института Гайдара, в 2025 году доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. С 2021 года эта доля почти удвоилась (было 15,1%).
По оценке, закрытая часть составляет примерно 12,3 трлн руб. из общих расходов в 42,9 трлн руб. Открытая часть — около 30,6 трлн руб., что примерно на триллион меньше формально указанной суммы в законопроекте об итогах исполнения бюджета‑2025: оставшаяся часть расходов не публикуется как секретная или совершенно секретная.
Причины роста закрытой части
Главной причиной увеличения закрытых статей эксперты называют расходы на «национальную оборону»: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета.
Кроме того, часть выплат была переведена из открытой в закрытую часть: это особенно заметно в социальных расходах — их открытая составляющая сократилась с 8,4 до 6,5 трлн руб. (минус 26,6% в реальном выражении).
Изменения в открытой части и приоритеты расходов
В сумме оптимизация расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты привела к тому, что открытая часть бюджета в 2025 г. практически не изменилась номинально по сравнению с 2024 г. (30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно). В ВВП это означает сокращение на 0,4 процентных пункта, или падение на 3,8% в реальном выражении.
Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по обороне. Значительно уменьшились траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты (примерно на 8%). Одновременно сильнее всего выросли расходы на общегосударственные вопросы (+42%), жилищно‑коммунальное хозяйство (+24%) и здравоохранение (+7%).
Рекомендации экспертов
Институт Гайдара предупреждает о рисках хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность государственных расходов: проводить более строгую политику в отношении трат, сопоставляя их с реальными доходными возможностями страны.
