Минфин готовит корректировку бюджета из‑за ухудшения макроэкономических условий

Почему нужна корректировка бюджета

Минфин проводит работу по правке бюджета текущего года в связи с изменением макроэкономических условий, заявил глава ведомства. При этом приоритет останется за расходами на оборону и социальные обязательства.

По данным министра, расходы федерального бюджета в последние годы росли быстрее: с 2019 года они увеличились почти на 3,5 процентного пункта ВВП — с 16,6% до 20,0% в 2025 году, а номинальный рост в денежном выражении превысил в 2,3 раза.

Для финансирования такой динамики были использованы накопленные резервы, в том числе Фонд национального благосостояния и текущие рентные поступления. Однако эти резервы не бесконечны, поэтому в расходах требуется сдержанность.

Оценки возможных сокращений и фактор роста дефицита

Экономист Дмитрий Полевой оценивает, что в этом году Минфину, возможно, придется «оптимизировать» расходы на 300–700 млрд рублей. Основание — резкое ухудшение прогноза экономического роста с 1,2% до 0,4%, что приводит к снижению налогооблагаемой базы.

При более низких темпах роста ВВП в 2027 году недобор доходов может достичь 1,3–1,8 трлн рублей. Это ставит перед правительством выбор: сокращать расходы или искать эквивалентные дополнительные доходы.

Текущее положение по исполнению бюджета

По итогам января–апреля федеральный бюджет показал дефицит около 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и в 1,6 раза больше годового плана. Расходы (примерно 17,6 трлн) превысили доходы (примерно 11,7 трлн) примерно в 1,5 раза.

Текущий размер дефицита превышает более чем на 60% остаток ликвидных средств в ФНБ (около 3,63 трлн руб.), отмечает экономист Кирилл Родионов. На фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга у правительства остается ограниченный набор инструментов балансировки бюджета.

Аналитики указывают, что для выполнения плана по дефициту на конец года казна должна ежемесячно показывать профицит порядка 200 млрд рублей, что выглядит маловероятным: по их оценке, к концу года «дыра» в бюджете может составить 5–5,5 трлн рублей.

Варианты реакции и риски

При неизменной геополитической обстановке существенное сокращение расходов может оказаться крайне сложной задачей. В этой ситуации чиновникам, вероятно, придется искать дополнительные доходы, в том числе через повышение налогов или введение специальных сборов.

Эксперты предупреждают, что любые дополнительные налоговые меры — включая возможный windfall tax или другие сборы — усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают сокращаться, у многих нет запаса прочности, малый бизнес переживает трудности, и новые нагрузки лишь усугубят ситуацию.

В итоге правительству предстоит выбирать между сокращением «непроцентных» расходов и поиском дополнительных доходов, при этом сохраняется необходимость защищать приоритетные направления — оборону и социальные обязательства.