Международная группа правозащитников подготовила совместный доклад, в котором зафиксировано 8 231 случай незаконных задержаний граждан Украины и подробно описана система, позволяющая легализовать такое удержание.
По подсчётам авторов, число незаконно удерживаемых гражданских значительно превышает количество военнопленных: к июню 2026 года было совершено около 9 400 обменов, из которых лишь 458 касались гражданских. Оценки указывают, что в российском плену остаётся примерно 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских почти в три раза больше.
Правозащитники указывают на формирование псевдоюридической базы для удержания людей. Задержания с 2022 года оформляются под формулировкой «противодействие проведению специальной военной операции» в рамках уголовных дел, которые ведёт Главное следственное управление. Одним из оснований для таких действий называют закрытое решение от 8 марта 2022 года, ставшее известно лишь в апреле 2026‑го.
В официальной переписке сроки и содержание содержания под стражей гражданских нередко именуются «фильтрационными мероприятиями». При этом переписка задержанных с родственниками нередко прекращается «до завершения фильтрации», что позволяет длительное время содержать людей без связи — в отдельных случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия задерживать и принимать решения о переводе в учреждения ФСИН получили военные коменданты. При переводе задержанных в российские пенитенциарные учреждения информируются региональные прокуроры, которые фактически вовлекаются в эту систему.
Ни один из внутренних документов, на основании которых осуществляются такие задержания, официально не опубликован. По мнению экспертов, применение незарегистрированных нормативных актов противоречит статье 15 Конституции РФ и нарушает ряд международных норм.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — “система секретных тюрем”, выстроенная на основании секретных указов и засекреченных инструкций», — отметил адвокат Николай Полозов.
Авторы доклада считают, что в этой псевдоюридической системе задействованы несколько структур — ФСИН, МВД, ФСБ и Минобороны — и предлагают вводить санкции против государственных органов, причастных к репрессивной политике и незаконным лишениям свободы.