Путин отнёс санитарную авиацию к «Ростеху» и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, которым за госкорпорацией «Ростех» официально закрепляется санитарная авиация как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.

Основные изменения

Внесённые поправки дополняют прежний указ о деятельности «Ростеха»: корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям, эксплуатировать воздушные судна с медицинским оборудованием и модулями, выполнять авиационные работы для оказания медицинской помощи, а также обеспечивать закупку и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством теперь вправе принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — «Калининградского янтарного комбината» и «Национальной службы санитарной авиации» (НССА).

Указ также меняет порядок назначения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть утверждена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в ряде регионов.

Чего ждать от изменений — мнение эксперта

По словам управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый авиационный контур — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурсов. Формально санитарная авиация закрепляется за корпорацией как полноценное направление: это включает не только транспортировку пациентов, но и оказание помощи на борту, использование медицинской аппаратуры и закупку судов.Важно и то, что подконтрольная «Ростеху» служба начинает получать госконтракты в обход конкурсов. Сначала публикуется указ президента, затем принимаются подзаконные акты, которые упрощают назначение единственного исполнителя и дают возможность формировать отраслевую стратегию из центра.Рынок санитарной авиации сравнительно небольшой — около 20 млрд рублей — и до сих пор был конкурентным: частные операторы выигрывали региональные торги и имели базы и опыт в северных и удалённых регионах. НССА сталкивалась с финансовыми трудностями: часть контрактов была убыточной, эксплуатация и ремонт вертолётов дороги, и даже предпринимались попытки банкротства в 2024 году.У «Ростеха» нет развитой сети региональных авиационных баз, где традиционно работают местные операторы с многолетним опытом. Зато у корпорации есть производственные и финансовые активы — производители вертолётов, лизинговые структуры и операторы — что даёт потенциал для консолидации. По мнению эксперта, это может привести к вытеснению частных компаний и к формированию монополии в секторе при условии государственных контрактов и интеграции цепочки от производства до эксплуатации.