Что произошло
Федеральный бюджет, начавший год с рекордного дефицита, за четыре месяца показывает дефицит в 5,8 трлн рублей. В мае казна получила 678,9 млрд рублей нефтегазовых доходов — на 34% больше, чем год назад, и примерно на 70% больше, чем в начале года. Нефтяные поступления выросли на 28% (около 550 млрд рублей), газовые — на 56%.
Налоговые поступления и дополнительные отчисления
Поступления от налога на добычу полезных ископаемых увеличились на 57% в годовом выражении и более чем вдвое по сравнению с январём–февралём. При этом суммы, которые должны были пойти в Фонд национального благосостояния, оказались примерно на треть ниже ожиданий: вместо ожидаемых ≈330 млрд рублей фактически поступило около 208 млрд рублей. Средняя цена нефти для майских налогов в расчётах составила около $95.
Бюджет получил около 1 трлн рублей НДПИ, но значительная часть этих средств вернулась нефтяным компаниям в виде компенсаций: примерно 204 млрд рублей через демпфер и 153 млрд рублей через обратный акциз. Только по механизму демпфера компании получили свыше 400 млрд рублей за апрель и май.
Итоги за пять месяцев и факторы давления на доходы
Накопленным итогом за пять месяцев нефтегазовые доходы составляют около 2,98 трлн рублей против 4,24 трлн годом ранее — снижение примерно на 30%. На поступления влияют укрепление рубля (рост примерно на 6% с начала года), снижение добычи нефти до ~8,8 млн баррелей в сутки против 9,2 млн в прошлом году и проблемы в переработке, которые увеличивают необходимость субсидирования отрасли.
Последствия для бюджета и предлагаемые меры
Дополнительные нефтяные поступления власти считают недостаточными для покрытия растущих расходов на «безопасность», которые поглощают почти 40% федерального бюджета (около 16,8 трлн рублей), включая фонды силовых ведомств. Для заметного улучшения ситуации необходимо, чтобы цена нефти держалась около $100 в течение года.
В связи с ростом дефицита министерство финансов предлагает провести секвестр (заморозку) расходов текущего года на сумму около 2,9 трлн рублей по всем статьям, кроме оборонных. Также рассматривается продолжение «заморозки» расходов в последующие годы: примерно 5,4 трлн рублей в 2027 году и около 7,1 трлн рублей в 2028 году. В официальном письме отмечается, что в неблагоприятном сценарии перерасход бюджета к концу года может достичь примерно 4 трлн рублей.
В целом ситуация характеризуется ростом доходов от сырья в условиях повышенных расходов и компенсационных выплат нефтяным компаниям, что снижает чистый эффект от высокой цены на углеводороды и заставляет власть искать пути сокращения текущих расходов.
