Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — в первую очередь Китая и Индии. Документ может быть внесён в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к самим странам, но и к физическим и юридическим лицам, обеспечивающим эти поставки. При этом решение о введении мер остаётся за президентом — закон не накладывает на него обязательств.
Если закон вступит в силу, это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента; ранее такие меры в основном применялись против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия закона — результат компромисса. В течение года проект многократно переписывали: в более жёстких ранних редакциях предлагались значительно более высокие тарифы, но администрация настаивала на сохранении широких полномочий президента и отказе от обязательного применения санкций.
Противники мер выражают обеспокоенность: инструмент может быть использован не только для давления на Россию, но и как средство ведения торговых войн с союзниками и соперниками. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний были бы более эффективны, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это может стать серьёзным ударом: Китай и Индия — два крупнейших покупателя, а избыток нефти уже усложняет реализацию поставок — в море скопилось порядка 135 млн баррелей. Однако между внесением законопроекта и реальным применением пошлин большая дистанция: часть законодателей опасается предоставлять президенту новые полномочия, а окончательное решение всегда остаётся за главой государства.
