В России приняли закон о криптовалютах: легализация при жестком контроле

Что изменилось

В России приняли закон, который устанавливает правила обращения криптоактивов. Документ открывает возможность использовать криптовалюты для трансграничных расчетов без ограничений, но внутри страны вводит официальный, сильно регулируемый режим обращения, который начнёт действовать с сентября.

Ограничения для внутренних операций

Внутренние расчеты в криптовалюте запрещены. Покупка и продажа криптоактивов внутри страны разрешается только через участников, работающих в рамках инфраструктуры, контролируемой Центральным банком: биржи, брокеры, управляющие компании, криптообменники и цифровые депозитарии.

Операции доступны только после прохождения теста. Для «неквалифицированных» инвесторов установлен годовой лимит — не более 300 тыс. рублей через одного посредника.

Лицензирование и сроки

Всем участникам рынка даётся переходный период до 1 июля 2027 года на оформление лицензий и приведение деятельности в соответствие с новыми требованиями. Хранение, учёт и проведение операций должны вестись внутри регулируемой инфраструктуры.

Требования к допуску к торгам

К биржевым сделкам будут допускаться криптовалюты с крупной капитализацией и оборотами: по условиям законодательства, средняя капитализация должна превышать 5 трлн рублей, а средний дневной оборот — около 1 трлн рублей за последние два года. Для иностранных стейблкоинов применяются те же критерии; решение о допуске остальных валют принимает совет Центрального банка.

Переводы за рубеж и «холодные» кошельки

Бизнес и физические лица смогут проводить операции с криптовалютами за границей, но через счета в иностранных банках и через регулируемых посредников. Переводы на неконтролируемые («холодные») кошельки строго ограничены: прямые переводы для обычных граждан закрыты, доступ к ним получат преимущественно внешнеторговые организации.

Для частных владельцев предусмотрена процедура: прежде чем вывести средства на «холодный» кошелек, активы нужно перевести в иностранный кастодиальный кошелек, а уже оттуда — выводить на неконтролируемый адрес. Законодатели объясняют такие меры необходимостью защиты людей от мошенничества и борьбы с серыми схемами.

Риски и реакция инвесторов

Модель с обязательной работой через российских профильных участников повышает риск попадания под зарубежные санкции и внимание иностранных регуляторов. Это может привести к блокировкам средств и «окраске» адресов в международных списках, что отпугнёт многих инвесторов.

В результате инвестирование в криптовалюты только внутри регулируемого российского контура станет экономически непривлекательным для большинства. Вероятно, сохранится большая часть операций в иностранных юрисдикциях, при этом владельцы будут обязаны уведомлять налоговые органы о наличии криптоактивов за рубежом.

Оценки оборотов и запасов

По оценкам регулятора, текущие предполагаемые остатки россиян на криптобиржах составляют сотни миллиардов рублей: значительную долю занимают биткоин и эфир, остальная часть — другие активы. Объёмы вложений на децентрализованных площадках оценить затруднительно.

Для некоторых инвесторов, для которых важна юридическая чистота и простота налоговой отчётности, новые правила могут быть приемлемы; для большинства же они снизят привлекательность инвестиций в крипту внутри страны.